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[专项报告]关于2018年上半年歙县国民经济和社会发展计划执行情况的报告

作者:歙县人大办公室     发布时间:2018-08-22 17:02:10     信息来源: 歙县人大     浏览次数:10912
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(2018年8月17日在歙县第十七届人大常委会第14次会议上)
歙县发展和改革委员会主任 孙轶章



主任,副主任、各位委员:
    受县政府委托,现将上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。
    一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
    今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大的监督支持下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧紧围绕县委十四届二次全会和县人大十七届二次会议确定的目标任务,牢牢把握高质量发展根本要求,牢固树立并践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,全面实施五大发展行动计划,全县经济社会持续健康发展,呈现“稳中有进、稳中向好”态势,基本实现了“时间过半、任务过半”。
    (一)主要经济社会指标完成情况
    全县地区生产总值完成73.6亿元,同比增长7.5%,差目标增幅0.5个百分点;固定资产投资增长11.2%,超目标增幅3.2个百分点;实现外贸进出口1.01亿美元,增长40.8%(其中出口0.99亿美元,增长42.4%);社会消费品零售总额37.93亿元,增长11%,超目标增幅1个百分点;财政一般预算收入9.67亿元,增长10.1%,超目标增幅3.1个百分点;内资(含续建)实际到位32亿元,增长27%;实际利用外资2903万美元,增长5.3%;旅游接待量581.8万人次,增长12.6%,旅游总收入47.14亿元,增长12.7%;城镇常住居民可支配收入14036元,增长8.4%;农村居民可支配收入8330元,同比增长9.5%。
    (二)经济社会运行呈现的主要特点
    1.突出扩大有效投入,努力培育新的经济增长点。新引进各类项目35个(其中亿元以上项目12个),协议投资32亿元;在谈项目24个,协议投资237亿元。主导产业招商效果明显,机械电子(新能源汽车及核心零部件)项目9个(其中亿元以上4个);新型材料产业项目3个;现代服务业项目5个。众泰汽车年产100万套智能网联汽车零部件、台商投资光电五金器件、安徽行知非遗学院等一批项目成功。严格落实“四督四保”、“五项机制”和“三查三单”等重点项目推进机制,188个重点项目完成投资43.1亿元,占全年任务的44%,同比增长3.3%。其中,政府投资项目96个,完成投资17.8亿元;社会投资项目92个,完成投资25.3亿元。歙黟一级公路歙县段建成通车,新安江街口大桥开工建设,S324金山至县城公路改建等一批基础设施项目顺利推进;创想科技、博盛纺织、广达辉光电、西溪电子、佳诺纺织二期等项目建成,南风汽配、运佳装饰等项目加速推进。
    2.注重工业提质增效,努力培植经济发展新动能。深入实施《中国制造2025》和“三重一创”工程,开展“四送一服”双千工程,持续服务实体经济,规模以上工业总产值增长16.3%,增加值增长10%,高新技术企业产值增长31.7%,战略性新兴产业产值增长39%;工业税收增长18.7%,工业用电量增长10.7%,工业产销率97.1%,同比提高0.75个百分点。22个工业行业中11个行业产值同比增长,汽车制造业、金属制品业及非金属矿物制品业分别增长70.3%、37.9%和28.9%。大中型工业企业增长64.5%,金马科技、博升纺织、盛锐精工等重点企业的支撑作用凸显,甲级队和成长型企业表现尤为突出。高新技术企业申报11家(重新认定7家,新申报4家);产学研合作项目25项;全县共申请专利204件(发明71件),授权113件(发明10件)。
    3.注重消费拉动作用,努力助推现代服务业提档升级。继续深化“旅游+”战略,精心打造皖浙1号旅游风景道,加速推进徽州古城业态提升、新安江山水画廊产品线路提升和深渡特色小镇等关联项目,努力提升旅游接待能力和服务水平。涉外旅游接待好于境内,入境游客15.14万人次,增长14.4%;创汇4136万美元,增长19.8%;持续推进卖花渔村、石潭等7个乡村旅游特色村建设,指导坡山村和问政山村创建省旅游示范村,支持箬岭村、韶坑村创建A级旅游村庄,助推乡村旅游提档升级。积极申报雄村徽派盆景和许村富资里欢乐古镇等市级特色小镇,指导徽州古城争创省级服务业集聚区示范区,深渡镇申报省级康养现代服务业集聚区等工作。社会消费品零售总额二季度增幅比一季度提高1.8个百分点;其中限额以上消费品零售额增长17.9%;城镇零售增长快于乡村4.9个百分点。以电子商务为代表的新消费领域发展继续高涨,步入安徽省农村电商先进县序列,新增工商注册电商经营主体35家,电子商务交易额5.62亿元,增长40%,其中农产品网络销售额2.98亿元,增长36%;雅氏茶菊、赏友茶业、麦香村食品晋升为千万元级的农村网络经营主体;拥有雅盛、徽崖堂、徽味和、鑫薇味、果桑鸡等百万元级农村电商品牌。上半年,服务业增加值增长7.5%。
    4.实施乡村振兴战略,优先发展农业农村。制定《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,启动乡村振兴战略规划编制。深入实施农业产业化“826”行动计划,优化调整油菜优质高产示范区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。蓝田·桃源田园综合体、儒医谷中草药基地等一批项目的实施,引领农业农村发展模式转变;新发展和改造茶叶、贡菊、蚕桑、果品等特色产业基地2.3万亩;发展覆盆子、铁皮石斛、黄蜀葵等中药材1.7万亩。新增“三品一标”认证基地8个,新认证面积3.3万亩。开展清产核资“攻坚月”活动,完成145个行政村集体资产清查登记。新发展家庭农场6家,农民专业合作社14家,申报联合体和省级农民专业示范社各1家。启动2018年度13个省级、5个市级、5个县级中心村建设,黄山世行新农村建设项目加快推进。
    5.着眼城市“双创”,三宜名城面貌大幅改观。以建设“三宜”名城为目标,提升城市品质和能级,黄山路、新安路、二环路、开发区新安江大道改造工程快速实施,城市“梗阻”问题得到有效治理;徽州古城保护配套制度进一步完善,古城核心保护区禁燃和禁(限)行规定严格落实;以“创建全国文明城市、创建安徽省卫生县城(健康县城)”为契机,全面启动城市老旧小区整治工作,维修改造基础设施,疏浚排水管道,更新标志线,全面整治老旧小区和背街小巷乱堆乱放、占道种菜等不文明行为,清理城区主次干道、无物业小区、背街小巷等重点区域“牛皮癣”8000余处,清除多年的顽疴沉疾,净化提升了市容市貌。
    6.坚持改革开放,切实增强发展活力。持续深化“放管服”改革,在经济工作中做到“不越位、不缺位、不虚位”,公布实施歙县第一批“最多跑一次”事项清单共348项。县经济开发区争创国家级经济技术开发区顺利通过专家评审和省政府审核,并上报国务院。按“一县一区”原则,设立歙县经济开发区城南园区管理办公室、城西园区管理办公室。新增1家中外合资企业“歙县中海康复有限公司”和珂莱科服饰、羽霞贸易、云兴贸易等3家外贸进出口企业。
    7.坚持绿色发展,着力保护生态环境。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,实施最严格的环境执法和网格化监管机制,认真抓好中央和省环保督察信访交办件“回头看”工作,确保整治成果长效化。严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单,严把项目准入关,坚决把污染源拒之门外。巩固扩大农药集中配送成果,持续推进化肥农药零增长行动;继续做好全县畜禽规模场整治工作,关停搬迁徽城镇和富堨镇10户养殖场。全面启动第二次全国污染源普查,“清废行动2018”取得阶段性成果。以垃圾、污水、卫生改厕“三大革命”为重点,加强村庄环境整治。完善再生资源回收体系建设,稳步推进农村“垃圾兑换超市”建设。完成18座加油站的油气回收改造和9座加油站(点)防渗漏改造。
    8.注重巩固县域发展支撑,财政金融运行良好。县级一般预算收入完成6.95亿元,增长2.2%;一般公共预算支出累计完成18.2亿元,增长3%;其中民生支出占一般公共预算支出的89.2%,增长8.3%,比上年提高4.3个百分点。金融机构人民币各项存款余额270.7亿元,增长11%,其中住户存款余额195.4亿元,增长7.9%。金融机构人民币各项贷款余额168.5亿元,增长14.1%;住户贷款余额70.49亿元,增长29.5%;中长期贷款余额79.9亿元,同比增长33.6%。  

    9.注重补齐短板,解决不平稳不充分发展问题。按照“应纳尽纳、应退尽退”的要求,扎实开展贫困人口动态调整工作,核定新增贫困人口60户183人,人口增补271人,拟清退79户210人,人口清退82人;结合“四带一自”模式,安排到户产业扶持项目资金1330万元,实施第一批到户特色产业项目1.7万余个,创新实施“五个一”到户产业工程,为每个贫困户集中打造(提升)1—2项主导增收产业,实现户户有稳定增收主导产业;累计发放扶贫小额信贷7824万元,新建就业扶贫基地12家,完成年度帮扶就业脱贫416人;贫困人口住院享受综合医疗4906人次,累计补偿2687.5万元,住院患者补偿86.8%,贫困人口慢性病门诊补偿率达94.2%;全面摸底并发放各类贫困学生教育资助4879人,完成贫困户危房改造234户;加大易地扶贫搬迁安置区基础设施配套工程及扶贫驿站建设,积极创建省级易地扶贫搬迁安置区示范区。全民健身中心投入使用,丰乐小学、丰乐示范幼儿园和郑村小学加快建设。城关小学、行知小学改造,潭渡中学、桂林学校义务教育标准化等一批教育基础设施项目启动建设,桂林、霞坑、三阳等6所卫生院改扩建基本完成。
    (三)经济运行中存在的主要问题
    上半年,我县经济社会取得了阶段性成绩,但不平衡不充分发展的问题依然突出,主要表现在:运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不够高,投资结构不尽合理,固定资产投资增幅呈逐月下滑态势;应对统计方法改变的能力方法不足,导致5000万以下项目入库统计下降70%;节能降耗压力巨大;政策性减税及税源不足双重因素导致财政增收难度加大,满足人民日益增长的美好生活需要还面临不少难题。
    二、做好下半年经济社会发展工作举措建议及重点工作
面对稳中有变的经济形势,做好下半年工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想指引,全面贯彻落实党的十九大精神和中央“六稳”工作要求,按照县委十四届二次全会和县人大十七届二次会议的部署,以促进经济高质量发展为中心,突出抓好新型工业化和“旅游+”两条主线,以实施五大发展行动计划为主抓手,精准施策,持续用力,确保全面完成年度各项目标任务。
    (一)下半年经济社会发展工作举措建议
    一是要狠抓重点产业发展,做大做强龙头企业,加快推动传统产业转型升级,积极培育新兴产业,延伸产业链条。二是要抓牢统计基础工作,加强部门协作,针对工业产值、5000万元以下项目、限上服务业等统计难点问题,找出解决问题的有效途径,及时全面客观地反映全县经济社会发展情况。三是要加强项目谋划储备,把项目谋划摆到重要位置,围绕全产业链生态圈,紧扣项目“谋划—生成—推进”全过程,深度谋划对当前有支撑、对长远有影响的亿元以上高质量发展项目。强化服务和要素保障,加快项目前期工作,以大项目推动经济又好又快发展。四是要进一步优化营商环境,持续推进“四送一服”和“四最”营商环境,构建“清”“亲”型政商关系,打造引商、引资、引才、引智洼地。五是要统筹协调,落实好水、电、路、土地等要素保障,为项目落地创造条件。六是要加大督查工作力度,加强督查工作创新,强化考核结果运用,以督查考核推动各项工作全面落实、取得实效。
    (二)下半年经济社会发展重点工作
    1.抓好项目建设,促进有效投资不断放大。紧紧抓住重点项目这个牛鼻子,严格落实“四督四保”和“五项机制”,围绕关键环节,强化要素保障,着力推进重点项目建设,确保全年重点项目完成投资97亿元。对于在建项目特别是未达到时序进度的项目,要在保证质量和安全的前提下,合理倒排工期,加快施工进度,力争三季度赶超时序;对未开工的重点项目,要逐个进行梳理,列出工作清单,积极帮助解决规划、环评、征迁、资金等方面问题,逐一落实开工条件,力争早日开工建设。围绕重大基础设施、科技创新、节能环保和生态建设等领域,结合“十三五”规划中期评估,谋划更多项目充实项目库。鼓励和支持社会资本特别是民间资本规范有序参与公共服务、环境资源、生态保护、基础设施等重点领域投资和运营管理。进一步清理制约民间投资的各种制度障碍,推广PPP模式,争取更多示范项目落实社会投资主体,尽快开工建设。继续实施国家重大建设项目库三年滚动计划,储备一批符合国家预算内资金投向的项目,全力做好对上争取工作。围绕汽车电子首位产业,力争杭州商用机械、冠英汽车零部件等项目顺利落地,积极推进北斗民用装备及工业级无人机产业园、新能源汽车动力总成等项目洽谈;加强与金茂资本的对接合作,筹建政府性产业基金,促进产业链招商,提升引进项目质量。
    2.推进产业集聚发展,促进工业经济上水平、上规模。以争创国家级开发区为抓手,以众泰项目落地为契机,全面推进转型升级、扩量提质,全力打造以汽车零部件和装备制造业为代表的主导产业,做大做强县经济开发区,确保规模以上工业增加值、工业投资增长均达10%以上,净增规模以上工业企业8户以上。重点推进徽梦高分子、徽瑞智能、南风汽配、佳宝新材料等项目形成产能;加快运佳装饰、鑫联精工、磁产业园等在建项目建设进程,力争早日竣工投产;全力协助智能网联汽车电子零部件等新落地项目完成前期工作,力争早日开工兴建。
    3.深入推进“旅游+”,促进现代服务业长足发展。紧紧围绕全年“旅游接待量998万人次、旅游总收入89.5亿元”的目标任务,加快皖浙1号旅游风景道、富资里欢乐古镇等重点项目建设,加快兰信大酒店、乡居新安江等已签约项目尽快开工建设;主动与东方明珠、云南泊心云舍等有投资意向客商对接,促使新安山水画廊特色小镇、徽州古城老教堂等项目尽快落地建设;引进搁船尖景区开发、中企科技文化产业园等一批现代服务业项目,提高服务业发展水平;支持徽州古城文化旅游产业集聚区申报省级示范园区,新安江山水画廊康养现代服务业集聚区完成规划和实施方案编制。继续发展现代物流、金融服务、信息咨询、社区服务等新兴服务业态,力争全年服务业增加值增长8%以上。
    4.立足于打造“三宜名城”,加速城乡一体化进程。继续实施“双创”,全面完成黄山路、新安路、二环路、开发区新安江大道改造工程,根治县城“梗阻”问题。全面完成老旧小区整治工作,加强市容市貌管理,全力打造洁净、祥和的“三宜名城”。全面完成S324线三阳段改线工程,加快推新安江街口大桥、S324线金山至县城快速通道建设,改善县域外环交通状况。抓好深渡小镇、富资里小镇建设,增强城镇产业发展、吸纳就业和人口集聚等功能,打造一批特色中心镇。
    5.实施好“乡村振兴战略”,有效推进农业农村发展。以农业质量年建设为契机,深入实施农业产业化“826”行动计划,加快完成茶叶、枇杷、荷花、水稻等一批特色产业基地提升工程;突出抓好蓝田·桃源田园综合体、新安计划·儒医谷等项目建设;持续推进王村、上丰、深渡等有机肥替代化肥、测土配方、绿色防控等一批示范基地建设;继续举办好葡萄、柑桔等精致农业节庆活动;如期完成全县清产核资、股份合作制改革试点、“三变”改革、闲置农房激活等重点工作。持续推进美丽乡村建设,重点抓好2017年度建设点验收、2018年度建设点建设任务及2019年度美丽乡村建设点谋划申报等工作,进一步探索美丽乡村与全域整治、文明创建、村史文化、乡贤文化、乡村旅游等工作融合推进,提升建设效益,拓宽美丽乡村发展渠道。
    6.扎实做好节能减排工作,加强生态文明建设。落实习近平总书记关于新安江水资源保护的重要批示精神,不断巩固、完善新安江流域生态补偿机制,构建绿色产业体系,着力打造生态文明建设安徽样板。严守生态环境保护红线,逐步建立生态环境损害赔偿和企业环境行为信用评价等机制,严格落实河(湖)长制、林长制。加强对高耗能企业生产运行及能源消费等重点领域的监测预警,推动企业节能减排技术改造。实施清洁能源替代工程,加大能源基础设施建设和改造,引导企业、居民用能多元化,降低电力消费比例。继续做好农作物秸秆资源综合利用,继续开展畜禽养殖废弃物资源化利用、农药集中配送和化肥使用量零增长行动。
    7.以脱贫攻坚为核心,全面推进社会事业进步。紧盯全年脱贫7300人目标,持续深入开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和秋季攻势专项行动,按照《2018年歙县“精准扶贫”重点工作任务清单》,持续推进脱贫攻坚“十大工程”,做好贫困对象动态监测和扶贫资金项目监管,全面完成年度脱贫攻坚任务。全面完成2018年度民生工程建设任务,积极做好政策宣传、项目推进、资金保障、网上公示和建后管养等工作,把党和政府的民生工程政策落到实处,切实解决一批人民群众最关心、最迫切的民生问题,全面提升群众的获得感和幸福感。
    8.加快推进规划评估工作。继续深化“十三五”规划《纲要》评估工作,认真研究分析外部环境变化以及规划执行中存在的矛盾和问题,评估经济社会发展主要指标完成情况,客观评估全县经济社会发展情况。强化规划的任务分解、配套支持和跟踪落实,力求发挥好规划的导向作用。进一步明确“十三五”后期发展方向与重点,力求对规划实施形成有效支撑,促进全县经济社会持续健康较快发展。
    主任、副主任,各位委员,努力做好下半年的经济工作,确保完成全年目标任务,任务十分艰巨。我们将在县委的坚强领导下,在县人大常委会的监督支持下,改革创新,锐意进取,加大各项工作的落实力度,促进全县经济社会高质量发展。  

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