（2022年第3号）

县人民政府：

2022年8月19日，县十八届人大常委会第五次会议听取了县财政局局长曹胡翠受县政府委托所作的《关于歙县2021年财政决算情况和2022年上半年预算执行情况的报告》。县人大常委会组成人员对上述报告进行了认真审议，表示赞成和同意。

县人大常委会认为，今年上半年，在县委的坚强领导下，县政府及财税部门认真贯彻落实中央及省、市、县委各项决策部署，积极发挥财税职能，主动担当作为，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力克服疫情冲击、政策性减收增支等诸多困难，突出保基本民生、保工资、保运转重点，强化预算管理，确保县委重大决策重点工程对财政资金的需求，预算执行情况良好。

县人大常委会指出，在财政运行当中，也还存在着收入质量有所下降，财政增收困难加重，财政支出压力增大，地方债务数额较大，政府还债压力增大，部分项目资金支出进度较慢、财政资金效益有待提高等问题。就下半年工作，常委会组成人员提出以下审议意见：

（一）大力组织财政收入。政府有关部门要进一步强化服务意识，着力优化营商环境,因地制宜招引符合我县产业规划、可持续发展的优质项目，培育后续财源。财税部门要持续落实好各项税费支持政策，稳定优质存量税源，积极培植新增税源。税务部门要大力推动涉税信息共享，跟踪、监控企业经营、税收变化，科学研判企业发展趋势，坚持依法依规组织收入，堵塞征管漏洞，防止新增欠税，确保各项收入应收尽收，力争完成年度预算目标任务。政府相关职能部门要积极对上争取项目资金，紧盯国家政策导向，紧扣资金流向和支持重点，做好项目储备和对接，最大限度争取中央、省资金支持以增加可用财力，缓解财政运行压力。

（二）优化支出结构。要深入推进预算制度改革，全面实行“零基预算”。做好财政资金绩效分析评价工作,并将分析评价结果作为以后年度政府预算安排资金的重要因素，提升预算安排的科学化水平。要做好政府投资项目和专项债项目前期谋划和要素保障工作，开展专项债券支出“百日攻坚”行动，压紧压实项目单位主体责任，尽快形成更多实物工作量。要做好土地出让文章，严格依法依规进行出让，不同土地使用性质和宗地间不拟挂钩出让，以防国有资产流失。要继续树立政府“过紧日子”思想，压缩一般性公共预算支出,盘活各类存量资金，深挖节支潜力，多措并举确保财政收支平衡。

（三）严格风险防控。注重防范政府投资和债务风险，建立和完善政府重大投资项目论证、评估、科学决策程序，防止决策失误带来的风险。健全政府债务“借、用、管、还”全过程监管体系，密切关注财政运行风险,制定和落实好债务偿还计划，积极化解存量债务，防止新增隐性债务。防范资金使用风险。各乡镇各部门要建立健全全过程、全方位、全覆盖的预算绩效管理和监督体系，实现预算和绩效管理一体化，不断提高财政资金使用效益。建立政府重大项目和政府性债务情况定期向县人大报告制度，接受人大监督。审计部门要加强对政府投资项目和政府性债务的审计监督。

（四）提高预算绩效。各乡镇、县直各单位要高度重视财政预算管理工作，强化预算管理约束。各乡镇要积极协助财税部门组织收入，县直各重点项目建设单位要积极编制地方债项目，做好对上争取工作。对已确定下达的地方债项目，未开工的要尽快开工，已开工的在确保工程质量前提下加快施工进度。各部门单位要建立项目全面绩效评价制度，重大项目要由审计部门或委托中介机构进行工程造价审计，防止国有资金损失浪费。

上述审议意见落实情况请县政府在二个月内报县人大常委会。

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