县人大常委会审议歙县2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见报告的意见
（2024年第5号）
2024年8月30日，县十八届人大常委会第二十三次会议听取了县发改委主任张冬春受县政府委托所作的《关于歙县2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》。县人大常委会组成人员对上述报告进行了认真审议，表示同意这个报告。
县人大常委会认为，今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神以及中央和省、市、县委有关决策部署，紧紧围绕县十八届人大四次会议确定的各项目标任务，克服经济下行和特大洪灾双重压力，牢固树立“大抓经济、大抓基层”鲜明导向，经济运行总体平稳，稳中有进。建筑业总产值、第三产业增加值增长均居全市第一位，地区生产总值增长列全市第三位。
县人大常委会指出，2024年上半年全县国民经济社会发展受严峻复杂的外部环境和特大洪灾的影响，全县经济社会发展运行总体呈现增长放缓态势。地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等主要经济增长指标均未达年初预期目标，存在主要经济指标回落明显、工业发展面临挑战增多、固定资产投资增长放缓、市场消费需求不旺、居民增收压力变大、灾后重建任务繁重等问题，要完成全年目标任务需付出更大努力。就下半年工作，人大常委会提出以下审议意见：
一、更加聚力发展实体经济。一是支持制造业企业发展。全面落实国家实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，按照省委省政府关于打造县域新能源汽车首位产业和汽车零部件产业集群建设有关要求，推动“科创+产业”融合发展，加快建设现代化产业体系，支持现有装备制造业、机械电子、汽车零部件、新材料等产业走向集群化、数字化、智能化、绿色化发展道路。继续发挥我县化工、纸基新材料和纺织品生产等传统产业优势，支持现有企业加快技术改造、节能降耗，稳定和扩大市场占有率。二是助力企业纾困解难。全面梳理、及时兑现现有扶持企业发展各项政策，做到“免申即享”“即申即享”，特别要关注化工行业、建材等企业市场动向，对困难企业实行“一企一策”，加快安全生产整改和灾后恢复，助力企业渡过难关。三是进一步优化营商环境。常态化开展“新安夜话”、“经开区工作日”活动。为企业发展提供要素保障，帮助企业解决“融资难”“融资贵”、招技术工人、外贸人才难等问题；发挥县电商物流产业园作用，降低企业物流成本；提高供电、供气可靠性，降低企业用电、用气成本。优化法治营商环境，加快审批事项办理时限，规范行政执法检查，做到“无事不扰”、“有求必应”，对“不能办理”事项实行提级受理，对园区内企业处罚要审慎、合理，实现执法“尺度”和“温度”相统一。四是加快企业科技创新步伐。实施“迎客松”英才计划，强化企业创新主体地位，深化产学研用合作，加强与各高校及长三角地区高层次、高技能人才交流，加快优秀科技成果转化及产业化，因地制宜发展新质生产力。
二、更大力度推进项目建设。一是强力推进现有项目的投资进度。县领导定期督查调度联系重点项目，将调度会开到项目现场，实行问题解决限时制，促进项目早完工，早投入使用，早发挥效益。二是更大力度实施“双招双引”。创新招商引资方法，围绕三大主导产业延链补链强链，通过聚焦细分领域，按照“园区+企业+基金+专班”新模式，在项目招商尤其是在汽车零部件产业上求得突破。要支持现有优势企业在园区内整合扩产和技改，围绕企业的上下游产品配套以商引商。要提高招商项目质量，注重防范招商风险。强力推进园区低效闲置用地处置，建立和完善“亩均论英雄”考核激励机制，提高园区企业亩均效益。三是做好重大项目储备。要瞄准中央预算内投资和地方债、超长期特别国债投向，超前精准谋划储备一批项目，争取更多项目纳入国家、省市项目库。做好灾后重建及城区防灾减灾能力等项目编制工作，要以政府投资撬动社会民间投资，进一步增强投资后劲。
三、更实举措扩大消费需求。一是用好用足国家政策。用好国家实施消费品以旧换新等政策，促进居民对汽车、家用电器、家居等消费。优化消费券发放机制和消费环境，培育新型消费热点，拓展线上直播带货模式，挖掘消费新潜力，促进消费持续恢复。二是促进房地产健康发展。要综合运用财政、信贷、奖补、以旧换新等政策，支持刚需和改善型住房需求。对少数问题楼盘制定交房预案，加强商品房预售资金监管，确保购房人合法权益，增强购房者信心。三是大力发展旅游服务业。抓紧在重点乡镇和重点景区改造提升上破好题，加快许村、三阳湖田山等旅游项目实施进度，补齐乡村旅游交通(充电桩)、通讯、住餐、物流等基础设施短板，促进文旅体商融合发展，提高旅游接待能力，使游客进得来留得住。
四、更优服务提升民生保障。一是兜牢民生底线。高质量实施50项民生实事，加强行知学校与县经济开发区合作，组织就业技能培训，帮助回乡大学生和农民工就业。大力发展教育、卫生、托幼、养老等民生事业，关心弱势群体生活，提高五保低保等困难人员的待遇。二是巩固脱贫攻坚成果。实施乡村振兴战略，加快和美乡村建设，促进农村一二三产业融合发展，扩大“歙采缤纷”等绿色公用品牌的影响力，利用数字乡村平台为涉农企业、个体工商户和农民提供市场信息，提高农村居民收入。三是加快开展灾后建设。整合资金支持受灾企业和乡村开展灾后重建，加快水毁农田、道路、水利等基础设施恢复，强力推进倒损房重建，高标准制定水利工程、村庄规划，视财力有计划分步实施。