2024年第8号

2024年10月29日，县十八届人大常委会第二十四会议听取和审议了县应急管理局局长汪文受县政府委托所作的《关于全县危险化学品安全管理工作开展情况的报告》。

常委会组成人员审议认为，近年来，县政府认真落实党中央、国务院关于化工和危险化学品安全生产工作的决策部署，始终把安全生产和危险化学品安全管理工作摆在突出位置，主要领导多次带队亲赴危化品领域一线现场高位推进，各职能部门持续强化安全生产监管责任，严格依法履职，多措并举督促危化品领域各企业单位落实安全主体责任，最大限度消除安全风险隐患，全县安全生产形势总体平稳。但也存在着园区“软硬”条件总体偏弱、企业发展空间不足、燃气风险持续走高、专业化应急处置能力偏低等问题。为此，常委会组成人员提出以下意见：

一、聚焦“强意识”，抓好安全教育培训。强化安全生产意识，加快实现从“要我安全”向“我要安全”转变。一要严格执行法律法规和标准规范，督促企业认真开展安全生产宣传，依法依规抓好安全生产责任落实。二要加强校企合作，持续开展主要负责人、专职安全生产管理人员和高风险岗位操作人员学历资质达标行动。依托安全生产教育培训机构和黄山市周边的化工实训基地，组织开展企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全教育培训和考核，确保从业人员考核合格后持证上岗。三要通过各级培训、专家授课、企业员工食堂定时播放危化品典型事故警示片等有效方式，对企业员工灌输专业知识，不断提升从业人员的安全生产意识和应对突发事件能力。

二、聚焦“优本质”，提升园区安全水平。围绕“十有两禁”工作主线，认真落实化工园区安全等级提升包保责任制，纵深推进“一园一策”整治提升，切实提升园区企业的本质安全水平。一要谋项目。积极申报重大安全风险防范项目，推进园区重大安全风险防控项目有效实施；优化环氧树脂产业整合提升方案，积极推进聚酯产业整合提升项目建设。二要谋“数字”。继续推广双重预防机制数字化系统和人员定位系统，完成化工园区智慧平台建设，完善和运维好危化品防控监测预警系统；督促企业开展自动化系统和安全仪表系统改造，实现机械化换人和自动化减人。三要谋升级。以产业升级、低效用地处置等方式促进企业开展技改，实现生产装置的现代化升级改造；大力推进安全生产标准化达标创建，在制度、设施、标准、人员及管理等方面规范危化品安全生产活动，提升危化品领域整体安全水平，尽早实现园区D级达标。

三、聚焦“抓重点”，严格落实政府监管责任。要注重监管方式方法，提高监管质效，确保安全形势稳定。一要着重围绕9万多只气瓶使用安全，持续开展城镇燃气安全隐患再排查再整治行动，各乡镇、相关职能部门在依规对瓶装燃气的充装、运输、供应、配送、使用、检测进行全过程监管的同时，尽快启动、尽早完成城区、中心镇“瓶装液化气统一配送点”建设，配送车辆喷施统一、醒目的燃气警示标志。二要注重加强日常巡查检查，从严查处无证经营、违规储存、非法倒装、擅自充装销售非自有产权气瓶、未落实用户设施安检等违法违规行为。三要严格落实属地管理责任和部门监管责任，对易燃易爆危化品、油气仓储设施、油气长输管线、加油站等周边区域，持续加强安全防护目标距离管理，禁止在安全控制线范围内新批新建人员居住或人员聚集等项目，强化危化品场所设施周边管控，避免人为产生新的安全风险。

四、聚焦“补短板”，提高应急救援水平。专业应急救援队伍空白是当前我县危化品安全生产工作的短板，迫切需要建立一支具备防化、防辐射、防毒等功能的应急救援分队，应对可能发生的各类危化事故。要督促企业完善应急救援物资储备，强化应急人员培训和企业应急救援演练。鼓励有条件的危化品企业联合建立危化品应急救援队伍，配备专、兼职危化救援人员，由环保、消防等部门对其进行专业培训和管理，探索建立由企业自备队伍完成日常救援任务的应急救援模式。